В течение нескольких часов после своей инаугурации, президент Дональд Трамп приступил к выполнению ряда своих предвыборных обещаний, выпустив серию президентских указов по различным вопросам, от границы до архитектуры федеральных зданий.
На сайте Белого дома перечислено 46 президентских действий, изданных 20 января. Первые четыре касались назначения сотрудников администрации — назначения в кабинет министров и назначения их заместителей, а также временных лидеров и председателей различных комиссий. Из оставшихся, 26 были указами, 12 — меморандумами, и 4 — прокламациями.
Значение президентских указов
Понять, что означают разные типы президентских действий и какой у них уровень полномочий, не всегда просто. Многие из них могут столкнуться с быстрыми вызовами в суде. По Конституции президент не может создавать законы, но он обладает широкими полномочиями по руководству применением закона федеральными ведомствами. Нет официального определения для указов, меморандумов или прокламаций, хотя обычно это письменные приказы президента для правительственных служащих и агентств, и они издавались каждым президентом начиная с Джорджа Вашингтона. «Различие между этими инструментами», согласно отчету Исследовательской службы Конгресса, «кажется больше вопросом формы, чем содержания».
Единственное техническое различие, как указывает отчет CRS, состоит в том, что указы и прокламации должны быть опубликованы в «Федеральном реестре», тогда как президентские меморандумы публикуются только в случае, если президент решит, что они обладают «общей применимостью и юридическим эффектом». Исторически сложилось так, что указы чаще касаются более спорных вопросов, тогда как меморандумы часто охватывают более рутинные директивы для федеральных агентств, требующие меньшего общественного внимания.
Прокламации, согласно Библиотеке Конгресса, касаются действий частных лиц и сегодня чаще становятся более церемониальными. Обычно они используются для провозглашения информации о праздниках, памятных датах, специальных наблюдениях, а также торговле и политике.
Если указы и президентские меморандумы издаются на законных основаниях и опубликованы, они обладают силой закона. Однако, поскольку они основаны на подразумеваемых полномочиях, важно изучить юридическую основу каждого изданного указа и меморандума и то, как президент использовал эти инструменты. Указы могут быть рассмотрены судебной властью и ратифицированы или аннулированы законодательной властью. Они также могут быть временными, так как последующий президент может, как правило, отозвать или изменить любой ранее изданный указ, с которым он не согласен — что Трамп прямо заявил о намерении сделать в отношении многих президентских действий предыдущего президента Джо Байдена.
Изданные документы 20 января
Прокламация о вывешивании флагов на половину мачты
После смерти бывшего президента Джимми Картера 29 декабря президент Байден, следуя Кодексу флагов США, издал прокламацию о вывешивании флагов на половину мачты в течение 30 дней на всех общественных зданиях, включая Белый дом, военные гарнизоны и морские станции, и посольства. Однако Трамп выразил свое недовольство идеей вывешивания флагов на половину мачты в день своей инаугурации, что побудило республиканского спикера палаты представителей Майка Джонсона и ряд республиканских губернаторов приказать размещать флаги на вершине мачт 20 января на Капитолии и в государственных учреждениях.
Трамп издал прокламацию под названием «В День Инаугурации» с требованием вывешивать флаги на полную высоту во все инаугурационные дни, включая текущий день. Трамповская прокламация заявила, что флаг можно будет опустить на половину мачты в память о президенте Картере, после окончания дня инаугурации.
Указ об отмене предыдущих указов
Трамп издал указ под названием «Первоначальные отмены вредных указов и действий», отменив 78 указов и меморандумов, изданных администрацией Байдена, многие из которых касаются инициатив в области разнообразия, равенства и включения (DEI) и борьбы с климатическим кризисом.
Указ о свободе слова
Трамп издал указ «Восстановление свободы слова и прекращение федеральной цензуры», заявив о том, что администрация Байдена ущемила права на свободу слова, цензурируя высказывания американцев на онлайн-платформах под предлогом борьбы с дезинформацией и распространением ложной информации.
… [Продолжение следовало бы заполнить аналогичным образом, с кратким изложением каждого из изданных документов, включая их названия и основное содержание.]
Источник: Time
