После недели пребывания у власти президент Дональд Трамп дал понять, что его преобразования в Вашингтоне вскоре будут осуществлены в полной мере. В ночь на понедельник Белый дом объявил о заморозке грантов и кредитов на общую сумму до 3 триллионов долларов. Согласно заявлениям официальных лиц, это решение было принято для проведения полномасштабной проверки федерального финансирования с целью устранения прогрессивных инициатив и обеспечения соответствия правительственных расходов потоку указов, издаваемых Трампом.
Это было именно то, что Трамп обещал во время своей предвыборной кампании, но инициатива провалилась еще на стадии запуска. После бурного дня, отмеченного неясностью в том, какие программы подпадали под действие расплывчатого меморандума, окружной судья США Лорен АлиХан блокировала выполнение заморозки за несколько минут до ее вступления в силу. На следующую неделю были назначены устные слушания по этому делу.
Это может стать первым серьезным испытанием для Трампа в его втором сроке. Если оно будет успешным, это сможет восстановить президентские полномочия, которые в последний раз использовал Ричард Никсон, и ускорить радикальное преобразование системы государственной власти, о котором Трамп говорил будучи кандидатом. Если же оно провалится, Трамп все равно может извлечь выгоду из этой ситуации. Некоторые из его окружения рассматривают это драматическое действие как стратегический ход для расширения границ допустимого, подготавливая почву для смелых шагов Трампа в будущем.
Любое развитие событий окажет влияние на жизни миллионов американцев, зависящих от различных видов федеральной помощи, а также на получателей американской помощи за рубежом, таких как Украина и страны, которые сталкиваются с кризисами вроде голода или эпидемии ВИЧ/СПИДа. Ставки высоки и для администрации Трампа, которая рискует выглядеть беспомощной сразу после прихода к власти.
Офис менеджмента и бюджета Белого дома направил меморандум, требующий от федеральных агентств провести анализ всех программ федеральной финансовой помощи и поддерживающих видов деятельности в соответствии с политикой и требованиями президента. Мемораудм уделяет особое внимание программам, касающимся разнообразия, равенства и инклюзии, а также экологическому проекту, который так и не был принят Конгрессом. Чиновники Белого дома объясняют, что администрация проверяет эффективность предполагаемых мер и их соответствие целям президента.
Этот документ, словно написанный наспех, вызвал замешательство в федеральном правительстве. Многие государственные служащие не были уверены в том, как это скажется на судьбе тысяч программ, от которых зависят американцы, таких как Medicaid и дошкольная программа Head Start.
Демократы назвали этот шаг разрушительным и неконституционным. Сенатор Чак Шумер, демократ и лидер сенатского большинства, заявил, что это действие нарушает закон о контроле за бюджетными ассигнованиями 1974 года, который запрещает президенту удерживать средства, санкционированные Конгрессом. «Это удар в сердце американской семьи в красных и синих штатах, в городах, пригородах и сельской местности», — сказал Шумер.
На протяжении всей кампании Трамп обещал восстановить власть импундмента как часть своей заявленной «Войны на Вашингтон». Этот маневр был одним из любимых у Никсона, который использовал свои полномочия для блокировки финансирования субсидируемого жилья и Агентства по охране окружающей среды. Вскоре после того как Никсон покинул свой пост с позором, Конгресс принял закон, запрещающий это.
Президент и некоторые из его ближайших советников, включая назначенного на должность главы Офиса управления и бюджета Рассела Воутта, планировали оспорить конституционность статута 1974 года во время второго срока Трампа. «Существует несколько подходов, которые можно использовать», — сказал Воутт в прошлом году. «Один из них — проверить эту точку зрения в суде, принимая некоторые из этих решений о лишении средств, или попытаться отменить закон».
Скоро суды примут решение по приказу Трампа, и это станет испытанием для всей инициативы. Некоторые известные консервативные юридические эксперты также считают одностороннее удержание президентом конгрессом предусмотренных средств чрезмерным шагом. «Многие из его действий либо выходят за пределы текущих представлений Верховного суда о границах президентской власти, либо по крайней мере являются очень агрессивными и оспариваемыми утверждениями этой власти», — написал Джек Голдсмит, профессор права Гарвардского университета, в своей колонке.
В конечном итоге суды решат, пройдет ли далеко идущий меморандум Трампа юридическую проверку или же он столкнется с первым серьезным препятствием на пути выполнения своих революционных предвыборных обещаний.
Источник: Time
