В США признали трудности в установлении приоритетов для страны

**В США признали неспособность выстраивать приоритеты в политике**

США будут в большей безопасности, если будут делать меньше, пишет военный аналитик Дженнифер Кавана в своей статье для американского портала Breaking Defense. По её мнению, многие проблемы Вашингтона связаны с его неспособностью правильно расставить приоритеты.

В своём итоговом отчете, опубликованном в конце прошлого месяца, Комиссия по национальной оборонной стратегии (NDS) имела возможность решить самую сложную и насущную проблему Пентагона: неспособность расставить приоритеты. Однако эта возможность была упущена: в отчете рекомендовалось «создание сил на нескольких театрах военных действий», что потребует увеличения численности вооруженных сил, расходов и усиления передового присутствия в Азии, Европе и на Ближнем Востоке, при одновременной защите родины. Другими словами, вместо ответа на ключевой вопрос было предложено решение «всего и побольше».

Несмотря на огромный оборонный бюджет, приближающийся к триллиону долларов, текущее состояние дел приводит к тому, что Соединенные Штаты оказываются перегруженными: участвуют в ненужных войнах, где их интересы ограничены, и отстают в Азии, где ставки наиболее высоки. Ответом Комиссии на это постоянное превышение полномочий стало удвоение расходов, перекладывая бремя на американскую общественность за счет повышения налогов и сокращения социальных программ. В связи с предстоящими изменениями в оборонной стратегии при новом президенте, необходимо расставить приоритеты и сопоставить амбиции с ресурсами, а не повторять ошибки Комиссии.

Сейчас мы наблюдаем последствия неспособности США определить и придерживаться приоритетов в области национальной безопасности и глобального военного превосходства. Хотя администрация Байдена определила Китай как «движущуюся угрозу» и Азию как наиболее важный театр военных действий, она оказалась втянутой в Ближний Восток и Европу, привлекая туда больше войск и обязательств в ущерб инвестициям в Индо-Тихоокеанский регион. Китай, тем временем, пользуется рассеянностью Соединённых Штатов, наращивая свой военно-морской флот и активизируя деятельность в Южно-Китайском море.

Многосторонний подход Комиссии только усугубляет эти проблемы. Даже с увеличением бюджетов, попытки удовлетворить потребности национальной обороны и глобального военного лидерства на трёх театрах военных действий приведут к истощению ресурсов и недостаточной подготовке к миссиям за рубежом, создавая опасные уязвимости внутри страны и повышая риск поражения в Азии. Усилия по поддержанию военного превосходства могут также начать новую гонку вооружений или оттолкнуть страны, которые теперь имеют другие опционы на сотрудничество.

Комиссия категорически отвергла идею принятия решений, необходимых для обоснования стратегии США, утверждая, что «Соединённые Штаты должны действовать глобально для поддержания стабильности и влияния во всём мире», и что их присутствие слишком важно, чтобы снижать его на каком-либо одном направлении. Они настаивают на том, что потребуется больше ресурсов — денег и персонала — и надеются, что американская общественность предоставит и то, и другое. Однако даже с увеличением оборонного бюджета не удастся покрыть все расходы, делая стратегию Комиссии несостоятельной и неосмотрительной.

Отчёт Комиссии заслуживает похвалы за откровенность. В нём признаётся, что значительное увеличение оборонных расходов должно сопровождаться «дополнительными налогами и реформами в области социальных расходов». Однако повышение налогов и сокращение затрат на медицинскую помощь и социальное обеспечение является непопулярным решением, которые Конгресс, скорее всего, проигнорирует, оставив лишь небольшие средства для перенаправления на оборону — далеко не те суммы, которые необходимы Пентагону.

Комиссия также вряд ли получит широкую поддержку общества, необходимую для реализации своего видения. Она призывает политиков «публично обосновать, почему эти проблемы важны и почему США остаются незаменимой страной для поддержания мира, стабильности и процветающей экономики». Но американцы вряд ли снова захотят идти по этому пути. Десятилетия крупных военных операций за рубежом не принесли региону мира и процветания, не улучшили положение американцев, и теперь риск крупной войны между державами более вероятен, чем когда-либо в этом столетии. Американские избиратели становятся всё более неоднозначными и даже противятся увеличению расходов на оборону и военную службу — интерес к службе среди молодёжи в 2023 году составил лишь девять процентов.

Авторы следующего доклада должны отказаться от стремления к глобальному военному превосходству и сконцентрировать приоритеты США на инвестициях в Азию и внутренние дела, выполняя обещание «азиатского поворота». Это будет означать сокращение численности сухопутных войск и уменьшение передового присутствия в Европе и на Ближнем Востоке, прекращение устаревших программ закупок и выбор более дешёвых стратегий. США придётся смириться с уменьшением, хотя и по-прежнему важной, глобальной роли, что отразит их географические и другие преимущества в силе.

Эти сокращения будут болезненными, но в конечном итоге США будут в большей безопасности, если будут делать меньше.