Если правительство может депортировать иммигранта без должного процесса, утверждая, что он член банды, то что мешает ему сделать то же самое с гражданином США?
Этот вопрос стал предметом обсуждения среди юридических экспертов в понедельник после того, как президент Дональд Трамп заявил, что изучает возможность депортации граждан США, признанных виновными в насильственных преступлениях, в Сальвадор.
«У нас также есть местные преступники, которые толкают людей на рельсы метрополитена, бьют пожилых женщин бейсбольной битой по голове, когда они этого не ожидают,— абсолютные монстры,»— сказал Трамп журналистам в Овальном кабинете во время встречи с президентом Сальвадора Найибом Букеле. «Я хотел бы включить их в группу людей, которым нужно покинуть страну.»
Трамп не уточнил, каким образом его администрация собирается депортировать таких «местных» преступников, или имеется в виду только натурализованные граждане, рожденные за пределами США. Однако он подчеркнул, что генеральный прокурор Пэм Бонди изучает законность такого предложения. Депортация граждан США станет серьезной эскалацией и без того агрессивной политики администрации Трампа в отношении иммиграции и уголовного правосудия, вызвав немедленные юридические и этические вопросы у экспертов по конституционному праву, которые заявляют, что даже само предложение об удалении граждан США переходит давно установленную черту.
«Это конституционно очень проблематично, если вообще не незаконно,» — утверждает Аманда Фрост, эксперт по иммиграционному праву и профессор Университета Виргинии. «Право оставаться в стране — это базовое право гражданства.»
Предложение Трампа, по-видимому, основывается на соглашении, достигнутом ранее в этом году между Вашингтоном и Сан-Сальвадором, которое позволило перемещать более 200 венесуэльских граждан — многие из них являлись соискателями убежища или осужденными преступниками — из мест лишения свободы США в Центр по борьбе с терроризмом в Сальвадоре, гигантский тюремный комплекс, который был осужден правозащитными организациями за жестокие условия.
Букеле, популистский лидер с тесными связями с Трампом, поддержал идею принятия на себя обязанности по содержанию иностранных заключенных в обмен на компенсацию, называя это возможностью «внешне подрядить часть [тюремной системы] Америки.» Тюрьма, предназначенная для содержания предполагаемых членов банд под строгим наблюдением, стала символом репрессий Букеле и судьбоносным пунктом для глобальных правозащитных групп.
«Мы сейчас изучаем законы,» — сказал Трамп, говоря о возможности отправить граждан США, осужденных за насильственные преступления, в тюрьмы Сальвадора. «Если мы можем это сделать, это хорошо. Я говорю о насильственных людях. Очень плохих людях. Настолько же плохих, как и те, кто въезжает.» Он также предложил Букеле построить «еще пять» тюрем для размещения американцев.
Эксперты по праву предупреждают, что такие заявления создают риск нормализации идеи, что гражданство США можно отменить через исполнительную власть — идея с небольшими правовыми обоснованиями и потенциально опасным прецедентом. Суд также может посчитать жестоким и необычным наказанием отправку американцев в тюрьмы в Сальвадоре, где, по данным правозащитных групп, около 350 человек погибли после того, как Букеле начал свою «войну с бандами» в начале 2022 года. Критики сальвадорской тюремной системы указывают, что заключенные часто содержатся без предъявления обвинений, лишены медицинской помощи и подвергаются перенаселению и бесчеловечным условиям.
Стивен Йэйл-Лоэр, эксперт по иммиграционному праву и бывший профессор юридического факультета Корнелла, назвал это предложение попыткой «создать хаос и страх, даже если действия администрации незаконны.» Он предупредил, что насильственное перенаправление граждан США в иностранное содержание может быть неконституционным в соответствии с Восьмой поправкой, запрещающей жестокие и необычные наказания.
«Когда граждане США осуждаются за преступление, они отбывают срок в местной или федеральной тюрьме, а затем их освобождают,» — отмечает Йэйл-Лоэр. «Их не должны депортировать.»
Юристы утверждают, что нет конституционных или законодательных полномочий для депортации граждан, рожденных в США, при любых обстоятельствах. Хотя федеральное законодательство допускает денатурализацию — лишение гражданства, это возможно только в редких случаях, обычно связанных с мошенничеством в процессе натурализации. Простое совершение преступления, каким бы серьезным оно ни было, не является основанием для лишения человека гражданства.
Фрост привела в пример решение Верховного суда 1967 года в деле Афройм против Руска, согласно которому правительство не может лишить человека гражданства без его согласия. Это решение было принято в ответ на попытки лишить американцев гражданства во время Холодной войны за участие в определенных политических действиях, таких как голосование на зарубежных выборах или вступление в Коммунистическую партию.
Если бы Трамп попытался лишить гражданства людей, которые законно натурализовались, эксперты утверждают, что это почти наверняка было бы признано неконституционным. И депортация кого-либо, кто сохраняет свое гражданство, независимо от того, является ли он натурализованным или рожденным в Соединенных Штатах, прямо запрещена действующим законодательством.
«Вы можете посадить под стражу граждан США, даже казнить их, но вы не можете удалить их из страны,» — заявляет Фрост. «Это основное право гражданства.»
Хотя администрация Трампа еще не выпустила никаких юридических заключений о том, как могут быть осуществлены такие депортации, правозащитники считают, что даже намек на такую возможность может оказать сдерживающий эффект, особенно среди иммигрантских сообществ и натурализованных граждан, которые могут опасаться произвольного задержания или удаления.
«Я думаю, что люди должны быть встревожены,» — говорит Йэйл-Лоэр. «Думаю, раньше люди говорили: ‘Ну, я не иммигрант, так что мне нечего бояться.’ А теперь с этим предложением, если он идет вперед, нам всем нужно бояться.»
Идея Трампа встретила резкую критику со стороны демократов на Капитолийском холме, где законодатели предупредили, что это может создать опасный прецедент для злоупотребления президентскими полномочиями. «Дональд Трамп — осужденный преступник — может ли он быть депортирован?» — спрашивает депутат Джейми Раскин, демократ из Мэриленда.
«Мы говорим о миллионах людей, имеющих уголовные осуждения,» — добавляет Раскин, старший член Комитета по юридическим вопросам Палаты представителей. «Криминальная запись не является основанием для уничтожения прав и достоинства человека. И можно было бы предположить, что Дональд Трамп, из всех людей, понимает это, или должен понимать.»
С возвращением на пост, Трамп инициировал серию мер, расширяющих надзор за натурализованными гражданами, обладателями грин-карт, владельцами легальных виз и даже гражданами США, подозреваемыми в нарушениях речи или поведении, представляющем угрозу национальной безопасности.
Федеральные агенты задерживали прорпалестинских протестующих, арестовали легальных резидентов по подозрению в распространении «пропаганды ХАМАС» и отказывали иностранным ученым во въезде в страну за выражение критических взглядов на политику администрации Трампа. В одном из случаев французскому ученому было отказано во въезде в США после того, как официальные лица изучили его частные сообщения, критикующие научную повестку Трампа. В другом случае доктор Раша Алави, специалист по почкам и профессор Университета Брауна, была депортирована, несмотря на наличие действующей визы и судебного постановления, запрещающего ее удаление. Федеральные агенты сослались на посты в социальных сетях и посещение похорон в качестве доказательства связей с Хезболлой.
Администрация защищает эти действия как меры национальной безопасности. «Те, кто нарушает эти законы, будут обработаны, задержаны и выдворены,» — заявила представитель Департамента национальной безопасности Триша Маклафлин.
Но для многих юристов кумулятивный эффект этих действий представляет собой целенаправленную попытку переопределить, кто принадлежит — а кто нет — в рамках правовой и политической системы Америки. Как Йэйл-Лоэр, так и Фрост считают, что заявления Трампа, взятые вместе, показывают стремление переосмыслить гражданство как условный статус, который может быть отменен для тех, кого считают нежелательными. «Сначала Трамп выпустил указ, пытаясь ограничить право на гражданство по рождению,» — говорит Йэйл-Лоэр, «а теперь, если он продолжит и депортирует граждан США в другие страны, это ещё один способ лишить кого-то гражданства.»
Раскин подчеркивает, что это часть более широкой авторитарной тенденции: расширять границы президентской власти, проверяя правовые нормы.
«Все видят, куда это идет,» — говорит Раскин. «Сначала он нарушает права нелегальных иммигрантов, затем — права легальных резидентов, а затем — атакует права граждан. Это скользкая дорожка нарушения конституционных прав, и Трамп выясняет, как далеко он может зайти до того, как его остановят.»
Источник: Time
