Нехватка продовольствия в США долгое время была актуальной проблемой, особенно с началом пандемии COVID-19, когда вопрос голода стал более заметным на фоне роста уровня безработицы и экономических трудностей, с которыми столкнулись многие семьи.
К 2023 году, по данным Министерства сельского хозяйства США, около 13,5% домохозяйств, или каждое седьмое, испытывали нехватку продовольствия, что существенно выше 10,5% в 2020 году. Рост цен на продукты в супермаркетах усиливает обеспокоенность покупателей, особенно в отношении здорового питания, что повлияло на выбор практически каждого избирателя на выборах 2024 года.
На выборах Дональд Трамп пообещал снизить цены на продукты, сделав их доступность ключевым элементом своей программы. В одном из своих выступлений он заявил, что голос за Трампа означает более дешевые продукты. В сентябре он посетил супермаркет в Пенсильвании, где отметил высокие цены и оплатил покупки некоторых клиентов.
Однако те, кто пользуется государственной поддержкой для приобретения продуктов, обеспокоены тем, что обещания Трампа могут противоречить его стремлениям сократить государственные расходы. После возвращения в Овальный кабинет команда Трампа по эффективности управления во главе с Илоном Маском сократила тысячи федеральных должностей и закрыла офисы в различных агентствах. Администрация Трампа также пытается расформировать Министерство образования.
Эксперты по вопросам нехватки продовольствия обеспокоены тем, что часть этих сокращений может негативно сказаться на Программе дополнительной помощи в питании (SNAP), крупнейшей программе продовольственной помощи в США. Министерство сельского хозяйства уже уменьшило финансирование программ, обеспечивающих более миллиарда долларов для школ и банков продовольствия на закупку продуктов у местных фермеров и ранчо. В марте 2025 года стало известно, что поставки на миллионы долларов в продовольственные банки по всей стране были приостановлены.
Наряду с опасениями по поводу возможного влияния сокращений на SNAP, 28 марта стало известно, что новые изменения планирует глава Министерства здравоохранения и социальных служб Роберт Ф. Кеннеди младший, известный своей критикой переработанных продуктов и нарастающего влияния крупных корпораций на производство продовольствия в США.
Программа SNAP является одной из крупнейших социальных программ в стране. Jilly Stephens, генеральный директор организации City Harvest, которая занимается спасением еды и действует в Нью-Йорке более 40 лет, называет программу SNAP «критически важной». Она отмечает, что масштаб SNAP столь велик, что даже активная работа частных благотворительных организаций не способна восполнить тот объем помощи, который она предоставляет.
Эта программа помогает более чем 42 миллионам человек. Объем предоставляемых средств зависит от доходов и состава семьи. В целом, семьи должны иметь валовой месячный доход не выше 130% от федерального уровня бедности. Средства выдаются через карту, которую можно использовать как дебетовую, в некоторых магазинах и у авторизованных продавцов продуктов питания. Пособия можно потратить на хлеб, крупы, фрукты, овощи, мясо, рыбу и птицу, но не на табак, алкоголь, готовые блюда или непродовольственные товары.
На федеральном уровне SNAP управляется Службой питания и питания Министерства сельского хозяйства США, а максимальная сумма пособий определяется так называемым Планом экономного питания — оценкой стоимости необходимых продуктов для обеспечения полноценного и доступного питания для семьи из двух взрослых и двух детей.
Экономист Бэйлорского университета Крейг Гундерсен выделяет четыре причины, почему он рассматривает SNAP как «исключительно успешную правительственную программу». Во-первых, программа целенаправленно направлена на малообеспеченные слои населения, которые больше всего нуждаются в помощи. Согласно отчету Центра бюджетных и политических приоритетов, более 62% участников SNAP — это семьи с детьми, а более 37% — семьи с пожилыми людьми или инвалидами. Во-вторых, SNAP является правом на социальные пособия, что гарантирует, что соответствующие критериям получатели имеют законное право на получение пособий. В-третьих, программа активно принимается многими продуктовыми магазинами по всей Америке — в стране их насчитывается более 250 тысяч. Четвертая и самая важная причина, по мнению Гундерсена, — это автономия получателей.
«У нас есть множество государственных программ, которые, на мой взгляд, зачастую унижают и оскорбляют людей, нуждающихся в помощи. SNAP не такая. Эта программа дает людям возможность делать покупки в тех же продуктовых магазинах, что и их знакомые, сохраняя при этом их достоинство и автономию в выборе своих покупок,»—говорит он.
SNAP также значительно снижает вероятность нехватки продовольствия на 30% и очень высокой нехватки на 20%, согласно данным Министерства сельского хозяйства США.
После возвращения Трампа в Белый Дом в программу SNAP были внесены различные изменения. Новый бюджет, утвержденный республиканцами в Палате представителей 11 марта, включал инструкции по сокращению до 230 миллиардов долларов в программах Министерства сельского хозяйства США. Часть этого бюджета будет сокращена за счет переноса доли затрат на штаты, которые должны будут помочь в финансировании SNAP, ранее финансировавшейся в основном федеральным правительством.
Хотя точно не определено, как эти сокращения повлияют на Министерство сельского хозяйства, некоторые эксперты и законодатели считают, что их воздействие будет значительным.
«Сокращение финансирования прервало бы поддержку около 42 миллионов американцев, рискующих остаться без продовольствия,» — говорит представитель демократов Мэриленда Эйприл МакКлейн Делани. «Будучи дочерью фермера из Айдахо, я имею неплохое представление о сельском хозяйстве.»
Делани отмечает, что сокращения SNAP могут оказать волновое воздействие на различные индустрии, указав на данные, также акцентируемые демократкой и старшим членом Комитета палаты представителей Энджи Крэйг, что SNAP обеспечила создание 45 тысяч новых рабочих мест в поддерживающих отраслях в 2020 году и почти 200 тысяч рабочих мест в продуктовой индустрии. Сокращения SNAP затронули бы не только получателей, но и продуктовые магазины, использующие эту программу, а также фермеров, поставляющих продукты.
Директор отдела SNAP в Центре исследований и активных действий в области продовольствия Салам Бхатти также подтверждает опасения Делани, указывая на то, что более 90% бюджета SNAP идет на закупку продуктов.
Он также утверждает, что инвестирование в SNAP приносит экономическую выгоду. Исследование Министерства сельского хозяйства США, проведенное в 2019 году, показало, что во время экономических спадов каждый доллар новых пособий SNAP увеличивает ВВП на 1,54 доллара.
«Так что, хотя многие видят в SNAP инструмент, помогающий обеспечить людей питанием, на самом деле она влияет на всю экономику,» — говорит Бхатти. «Пособия помогают удерживать на плаву продуктовые магазины, оплачивать работу сотрудников, транспортировку еды и, конечно же, приносить доход фермерам.»
Согласно Центру бюджетных и политических приоритетов, «обязание штатов покрывать хоть и небольшую часть расходов SNAP» подорвет ее важную роль в стимулировании экономики.
Стефенс из City Harvest отмечает, что команда ее организации, наряду с другими группами Feeding America, обсуждает с конгрессменами необходимость предотвратить сокращения SNAP, уверяя, что их представители будут в Вашингтоне так часто, как это будет необходимо.
Хотя Кеннеди не отвечает за управление SNAP, на посту министра здравоохранения и социальных служб он может напрямую влиять на политику в области регулирования продуктов питания, стандартов питания и федеральных диетических рекомендаций, особенно в Управлении по контролю за продуктами и лекарствами (FDA), которое также относится к HHS.
28 марта Кеннеди объявил, что в рамках инациативы «Сделаем Америку здоровой снова» администрация Трампа позволит штатам, начиная с Западной Вирджинии под руководством губернатора Патрика Моррисси, запрещать использование средств, предоставленных SNAP и другими федеральными программами продовольственной помощи, на покупку сладких напитков.
Это произошло после того, как Кеннеди обсудил SNAP в ходе своего подтверждения назначением с Комитетом сената по финансам в январе.
«Федеральное финансирование программы SNAP и школьных обедов может помочь детям,» — сказал он. «Мы не должны доводить до того, чтобы 60% школьников питались переработанной едой, от которой они болеют. Мы не должны тратить 10% средств SNAP на сладкие напитки, у нас есть возможность изменить ситуацию.»
Удаление некоторых продуктов из программы SNAP, насколько сильно бы того ни желал Кеннеди, может стать проблемой. Эксперты опасаются, что его слова могут добавить стигматизации и без того стигматистированной программе, и могут лишить её «достоинства и автономии.»
По данным Министерства сельского хозяйства США, получение SNAP «не увеличивает вероятность ожирения». Ханна Гарс, профессор антропологии в Принстоне, исследовавшая проблемы доступа к продовольствию в неблагополучных домохозяйствах, отмечает, что многие получатели пособий используют их для покупки свежих фруктов и овощей на распродажах.
«Стереотип о том, что получатели SNAP едят только фаст-фуд или что они как-то недостойны, абсолютно неверен,» — говорит Гарс. «Чаще всего это трудолюбивые люди, которые вносят значительный вклад в наше общество, но их заработка не хватает.»
Источник: Time
