НЬЮ-ЙОРК — Во вторник президент Дональд Трамп подписал масштабный указ, направленный на изменение избирательной системы в США. В рамках этого акта вводится требование предоставления документального подтверждения гражданства для регистрации на выборы, а также обязательство, чтобы все бюллетени поступили до дня выборов.
В документе отмечается, что США не смогли обеспечить «основную и необходимую защиту выборов» и призывается к сотрудничеству штатов с федеральными агентствами для обмена списками избирателей и расследования преступлений, связанных с выборами. Указ угрожает лишить федерального финансирования те штаты, в которых выборные должностные лица не выполняют его условия.
Несмотря на то, что указ может столкнуться с быстрой оппозицией из-за широких полномочий штатов в регулировании избирательных правил, он соответствует длительной практике Трампа критиковать избирательные процессы. Он нередко утверждает, что выборы фальсифицируются, даже до объявления результатов, и активно выступает против определенных методов голосования с тех пор, как проиграл выборы 2020 года демократу Джо Байдену, бездоказательно обвинив в этом широкую фальсификацию.
Особое внимание Трамп уделяет голосованию по почте, утверждая, без доказательств, что это несет риск и способствует мошенничеству, хотя сам изменил позицию по этому вопросу в связи с его популярностью среди избирателей, включая республиканцев. Хотя случаи мошенничества действительно случаются, они редки, ограничены по масштабу и подлежат преследованию.
Требование предоставить документальное подтверждение гражданства показывает, что президент не намерен ждать от республиканцев в Конгрессе принятия давно ожидаемого акта «Сохранение Американского Избирательного Права» (SAVE Act), который предусматривает то же самое.
Республиканцы защищают эту меру как необходимую для восстановления общественного доверия к выборам. Голосование нелегальными иммигрантами на федеральных выборах уже незаконно и может привести к обвинениям в уголовной ответственности и депортации.
Группы в защиту прав избирателей выражают обеспокоенность, что требование может привести к лишению права голоса. По оценкам, 9% американских граждан в возрасте для голосования, то есть 21,3 миллиона человек, не имеют легкого доступа к подтверждению гражданства, согласно отчету 2023 года Центра правосудия Бреннана и других организаций.
Также существуют опасения, что замужние женщины, сменившие фамилию, могут столкнуться с трудностями при регистрации на выборы, так как свидетельства о рождении указывают их девичьи фамилии. Подобные случаи уже произошли на недавних выборах в Нью-Гэмпшире, где был введен новый закон штата, требующий подтверждения гражданства для регистрации.
Указ Трампа предписывает федеральным агентствам, включая Министерство внутренней безопасности, Управление социального обеспечения и Государственный департамент, передавать выборным должностным лицам федеральные данные, которые могут помочь идентифицировать нелегальных иммигрантов в списках избирателей.
Также указывается, что генеральный прокурор должен «приоритетно применять федеральные законы о честности выборов» в тех штатах, которые не делятся информацией о предполагаемых преступлениях, связанных с выборами, с федеральным правительством.
Указ предусматривает, что все голоса должны быть «поданы и получены» до дня выборов и что федеральное финансирование должно быть обусловлено соблюдением штатов. В настоящее время 18 штатов и Пуэрто-Рико принимают бюллетени по почте, полученные после дня выборов, при условии, что они были отправлены до или в день голосования, согласно данным Национальной конференции законодательных собраний штатов.
Указ Трампа, вероятно, встретит юридические вызовы, учитывая, что Конституция отдает штату полномочия в вопросах проведения выборов. Несмотря на то, что Конгресс имеет право регулировать процесс голосования и принял такие законы, как Закон о правах избирателей, Конституция четко определяет, что именно штаты имеют первичные полномочия устанавливать «время, место и порядок» проведения выборов.
Демократ Джена Грисволд, секретарь штата Колорадо, назвала указ «незаконной» инструментализацией федерального правительства и добавила, что Трамп пытается усложнить избирателям возможность сопротивления.
Демократ Джо Морелле из Нью-Йорка, старший член комитета Палаты представителей по надзору за выборами, заявил, что указ «не только ошибочен – он аморален и незаконен».
По крайней мере один демократический адвокат во вторник пригрозил судебным иском. Марк Элиас, на которого неоднократно обрушивался гнев Трампа, заявил в посте в социальных сетях: «Это не пройдет. Мы подадим в суд».
Хотя исполнительная власть действительно имеет некоторые полномочия в области выборов, отмечает Джастин Левитт, эксперт по конституционному праву и бывший старший советник администрации Байдена по политике. Некоторые федеральные агентства предоставляют поддержку в проведении выборов, включая Комиссию по избирательной помощи США, которая распределяет федеральные гранты штатам и управляет добровольной программой сертификации избирательных систем. Агентство по кибербезопасности и безопасности инфраструктуры США помогает выборным должностным лицам защищать их системы.
Бывший президент Байден в 2021 году издал указ, направленный на стимулирование регистрации избирателей федеральными агентствами, что вызвало недовольство республиканцев, позиционирующих это как перегиб федеральной власти. Трамп отменил этот указ.
Указ Трампа требует от Комиссии по избирательной помощи пересмотреть рекомендации по системам голосования для защиты избирательной целостности, включая указания, что системы голосования не должны использовать бюллетени с штрих-кодами или QR-кодами для подсчета голосов. В указе также говорится, что финансирование, которое комиссия распределяет среди штатов, должно быть обусловлено соблюдением этих новых рекомендаций.
Практически все избиратели в Джорджии и ряде других штатов используют машины для голосования с большим сенсорным экраном, чтобы зарегистрировать свои голоса. Эти машины затем печатают бумажный бюллетень с кратким изложением выбора избирателя и QR-кодом, который считывается сканером для подсчета голосов.
На данный момент не совсем ясно, как указ повлияет на Джорджию и другие юрисдикции, использующие эти машины. Представители секретаря штата Брэда Раффенспергера в минувший вторник вечером отказались комментировать ситуацию. Раффенспергер в своем заявлении поблагодарил Трампа за указ, назвав его «отличным первым шагом в реформе честности выборов на общенациональном уровне».
Представитель Брайан Стайл из Висконсина, председатель комитета Палаты представителей по надзору за выборами, заявил, что указ является «желанным действием для обеспечения безопасности наших выборов и предотвращения иностранного вмешательства».
Союзник Трампа Майк Линделл, распространяющий теории заговора о выборах и выступающий за отказ от систем голосования в пользу ручного подсчета бюллетеней, использовал новости для сбора средств во вторник, заявив в электронном письме, что это исправит наши «больные выборы».
Указ Трампа был издан на фоне запуска Республиканским национальным комитетом масштабной инициативы по проверке списков избирателей по всей стране. Комитет на этой неделе направил запросы на получение публичных документов, связанных с ведением списков избирателей, в 48 штатах и Вашингтоне, округ Колумбия, утверждая, что общественность должна знать, как штаты удаляют избирателей, которые больше не соответствуют требованиям, включая умерших и нелегальных иммигрантов.
Подписывая указ во вторник, Трамп сослался на мошенничество на выборах, заявив: «Это прекратит его, надеюсь». Он добавил, что в ближайшие недели будут предприняты дополнительные меры в области выборов.
Источник: Time
