Президент Дональд Трамп во время своей кампании ясно дал понять, что он не имеет особого желания сотрудничать с «Проектом 2025» — амбициозным и противоречивым планом консервативной политики, созданным фондом Heritage. Однако, уже через несколько дней после начала своего второго срока, многие из первых действий Трампа совпадают с планами, изложенными в «Проекте 2025».
Анализ, проведенный TIME, показал, что почти две трети принятых Трампом исполнительных действий частично или полностью совпадают с предложениями этого 900-страничного документа, включая широкомасштабные меры по дерегуляции и агрессивные реформы в области иммиграции.
Демократы пытались увязать кампанию Трампа с «Проектом 2025», указывая, что многие из его авторов ранее работали на Трампа или были связаны с ним. Сам Трамп неоднократно заявлял, что не имеет представления о том, кто стоит за этим консервативным планом, и что некоторые его идеи являются «абсолютно нелепыми и ужасными». Тем не менее, после победы на выборах он несколько изменил свою позицию, заявив, что не согласен с «Проектом 2025» во всём, но расходится с некоторыми аспектами.
Несмотря на прошлые отречения Трампа, многие из участников разработки «Проекта 2025», такие как Рассел Воут и Брендан Карр, были назначены на важные посты в его администрации. Воут был назначен руководить Управлением по вопросам управления и бюджета, а Карру поручили руководить Федеральной комиссией по связи. Фонд Heritage отказался комментировать эту тему.
Представитель Белого дома заявил, что Трамп «не имеет отношения к «Проекту 2025» и что его первые указы «выполнили обещания, которые привели к его убедительной победе». Это включает в себя укрепление границ, восстановление здравого смысла, борьбу с инфляцией и активизацию американской энергетики.
«Проект 2025», выпущенный в апреле 2023 года, задумывало стать дорожной картой для будущей республиканской администрации с целью реструктуризации федерального правительства в соответствии с консервативными, рыночными ценностями. Программа предполагает агрессивную дерегуляцию, сокращение иммиграции, противодействие защите гражданских прав и значительное сокращение федеральной рабочей силы, с тем чтобы снизить размеры и функции правительства и усилить исполнительную власть.
Несмотря на то, что многие из указов Трампа похожи на предложения «Проекта 2025», не все из них полностью совпадают с рекомендациями документа. Некоторые действия, такие как попытка объявить чрезвычайное положение в энергетике и вызов принципу гражданства по праву рождения, не были напрямую упомянуты в плане. Однако десятки указов новой администрации отражают основные цели «Проекта 2025», особенно в области иммиграционной реформы, государственного реструктурирования и дерегуляции.
«Я подозреваю, что многие либеральные аналитические центры завидуют влиянию, которое аналитический центр консерваторов имеет на политическую повестку,» говорит Билл Галстон, председатель программы изучения управления Брукингского института. Однако он отмечает, что влияние таких центров «снижается, когда президент и республиканское большинство в Конгрессе начинают работать над законодательством.»
Тем не менее, принимая определенные элементы проекта фонда Heritage, второй срок Трампа формируется под влиянием видения, разработанного до его возвращения в Белый дом. Скай Пэрриман, генеральный директор правовой организации Democracy Forward, отмечает, что это «план, который мы видели раньше и ожидали его реализации.» Критики указывают на то, что во время предвыборной кампании Трамп не был честен с американцами, действуя как будто не имеет ничего общего с «Проектом 2025», хотя на деле активно придерживается его курса.
Ниже представлены ключевые параллели между указами Трампа и предложениями «Проекта 2025».
Иммиграция и защита границ
Ранние действия Трампа в области иммиграции и защиты границ отражают визию «Проекта 2025» на более агрессивный и милитаризованный подход к иммиграционному контролю. Например, план рекомендовал использование солдат регулярной армии и Национальной гвардии для помощи в обеспечении безопасности границ, включая аресты. Трамп последовал этому примеру, подписав указ в первый день пребывания у власти, который предусматривает развертывание войск Национальной гвардии на южной границе.
Он также издал указ о приостановке программы приёма беженцев в США, что похоже на «Проекта 2025», который рекомендует «бессрочную приостановку» приемов беженцев. Также предприняты шаги по расширению ограничений на искателей убежища и приостановке некоторых путей иммиграции — эти действия схожи с призывами «Проекта 2025» ограничить программы приема беженцев и искателей убежища как часть более широкой стратегии контроля иммиграции.
Экологическая и энергетическая политика
Ранние действия Трампа в области экологического регулирования и энергетической политики также отражают рекомендации «Проекта 2025». Особенно, когда речь идет о противодействии инициативам по изменению климата, которые часть республиканцев считает чрезмерно обременительными для американского бизнеса.
В первый день второго срока Трамп подписал указ, призывающий использовать огромные энергетические ресурсы Аляски, что является откликом на предложение «Проекта 2025» о расширении добычи нефти и газа в этом регионе. Документ подчеркивает необходимость разработки ресурсов Аляски для защиты национальной безопасности в условиях роста интереса России и Китая к ресурсам Антарктики. Указ Трампа устанавливает политику использования природных ресурсов Аляски и устанавливает требования к федеральным агентствам ускорить выдачу разрешений, аренду и разработку ресурсов региона, с особым вниманием к проектам по сжиженному природному газу (СПГ).
Трамп также вновь подписал указ о выходе США из Парижского соглашения по климату, что является знаковой политической мерой его первого срока и полностью соответствует позиции «Проекта 2025». План утверждает, что выход Америки из международных климатических соглашений усилит национальный суверенитет и экономическую конкурентоспособность, так как устранит ограничения для промышленности.
Трамп также сделал шаг для ограничения развития оффшорной ветроэнергетики, что в «Проекте 2025» характеризуется как часть повестки дня, которая закроет обширные районы океана для коммерческой деятельности.
Реформа правительства и бюрократическая реструктуризация
Одной из центральных целей «Проекта 2025» является перестройка федеральной бюрократии, снижение её размеров и влияние, а также усиление исполнительной ветви власти. Трамп издал ряд указов в первый день своего пребывания в должности, отражающих эти цели.
Он восстановил указ о «Расписании F» — инициативу, впервые предложенную в 2020 году, которая направлена на подтверждение некоторых федеральных служащих как политических назначенцев, что фактически облегчает их увольнение. Восстановление политики вызвало беспокойство среди демократов и защитников гражданской службы, которые считают её атакой на независимость федеральных служащих. Трамп считает, что это необходимо для устранения политической предвзятости и неэффективности в правительственных агентствах, что является ключевым моментом как его собственной повестки дня, так и более широких целей «Проекта 2025».
«Проект 2025» также предусматривает значительное сокращение федеральной рабочей силы, сосредотачиваясь на снижении регулирования и устранении агентств, которые считаются ненужными или контрпродуктивными. Ранние действия Трампа свидетельствуют о том, что он предпринимает шаги в этом направлении, такие как упрощение государственных функций, введение замораживания найма всех гражданских государственных служащих и сосредоточение на уменьшении числа и масштаба регулирующих агентств.
Культурные вопросы
Трамп также инициировал несколько изменений в социальной политике, которые отражают «Проект 2025», особенно в отношении вопросов гендерной идентичности и инициатив по разнообразию. Один из первых указов Трампа отменил меры по защите прав трансгендеров в армии, возобновив запрет на их службу, что согласуется с рекомендацией «Проекта 2025» «гордо признать, что мужчины и женщины — это биологические реалии» и устранить политику, смешивающую гендерную идентичность с биологическим полом.
Кроме того, Трамп предпринял шаги по демонтажу инициатив по разнообразию, равенству и инклюзии в федеральном правительстве. Один из его указов отменил политику, требовавшую от федеральных подрядчиков продвижения программ позитивных действий и разнообразия, что соответствует требованиям «Проекта 2025» устранить инициативы, продвигающие расовые или гендерные квоты.
Внешние отношения
Ранние действия Трампа также включают возвращение к более изоляционистскому и одностороннему подходу к внешней политике, что отражает позицию «Проекта 2025» в отношении международных соглашений и альянсов. Он подписал указ о выходе США из Всемирной организации здравоохранения, что повторяет внешнеполитические позиции, которые определяли большую часть его первого срока. «Проект 2025» прямо настаивает на этом, описывая ВОЗ как неэффективную и политически ангажированную организацию, подрывающую американский суверенитет.
Помимо выхода из Парижского соглашения, Трамп предпринял шаги для дистанцирования США от других международных партнерств, что соответствует изоляционистской философии, изложенной в «Проекте 2025».
Таким образом, некоторые из первых шагов администрации Трампа во втором сроке вполне согласуются с амбициозной повесткой «Проекта 2025», открывая путь для реструктуризации федерального управления согласно консервативным ценностям.
Источник: Time
