Когда Дональд Трамп будет вновь приведен к присяге в качестве президента в январе 2025 года, он получит контроль над регулированием технологической индустрии, которая значительно изменилась со времен его первого срока, начавшегося в 2017 году. Период благоприятных взаимоотношений технологической отрасли с правительством США закончился, и как Трамп, так и его преемник, президент Джо Байден, заняли скептическую позицию в отношении технологических компаний по разным причинам. Их антимонопольные органы начали первые за десятилетия масштабные действия против технологических монополий.
Теперь технологическая индустрия стала более осторожной. Большинство руководителей компаний оглядываются на последние восемь лет роста критики и, кажется, пришли к выводу, что они должны быть как можно более нейтральными политически – хотя они с удовольствием занимаются закулисным лоббированием. В то же время некоторые из них сделали ставку на то, что нахождение в хороших отношениях с Трампом может быть выгодным, и эта ставка, кажется, окупилась. Генеральный директор Meta Марк Цукерберг, которого Трамп буквально угрожал отправить в тюрьму, похвалил жест кулака избранного президента после покушения на убийство и наладил отношения с республиканцами по поводу выбора контента для модерирования на платформе Meta. Основатель Amazon и владелец газеты Washington Post Джефф Безос отказался от поддержки Камалы Харрис в газете. Конечно, генеральный директор Tesla и владелец X Илон Маск стал одним из главных союзников Трампа, получив обещание, что он мог бы возглавить «Департамент правительственной эффективности» (DOGE).
Трамп, между тем, будет иметь больше полномочий, чем когда-либо — он избавился от сторонников, призывавших к умеренности во время его первого срока, и ключевые союзники разрабатывают масштабные планы по реформированию административного аппарата.
Все это означает, что следующие четыре года в области технологической политики будут непредсказуемыми и нестабильными. Даже если Трамп попытается расширить свои полномочия, ему потребуется поддержка судов и Конгресса. Это та политика, которую мы будем отслеживать по мере возвращения Трампа на пост президента и того, что он реально может сделать.
Искусственный интеллект
Вероятно, при Трампе индустрия искусственного интеллекта будет менее ограниченной. Трамп обещал отменить указ администрации Байдена по ИИ, который требовал от агентств создания стандартов тестирования и мер безопасности, чтобы избежать дискриминационного использования ИИ, например, при распределении жилья или определении правовых исходов в системе уголовного правосудия. Ранее Трамп подписал свой собственный указ, касающийся безопасности и стандартов ИИ, но он не затрагивал дискриминацию. Вторая администрация Трампа, вероятно, будет уделять меньше внимания мерам по предотвращению дискриминации ИИ и противодействовать использованию Закона о производственной защите для обеспечения большей прозрачности, что консерваторы охарактеризовали как злоупотребление властью.
Политика в области ИИ — это область, где Илон Маск, вероятно, будет стремиться оказывать свое влияние, предполагая, что он и Трамп останутся в хороших отношениях. Маск управляет xAI и критиковал существующих игроков, таких как OpenAI — компания, которую он соучредил, но от которой впоследствии дистанцировался и которую судил. Маск поддержал меры по безопасности ИИ, такие как спорный законопроект SB 1047 в Калифорнии, который в итоге был наложен вето. Однако его фокус на экзистенциальные риски был подвергнут критике некоторыми исследователями ИИ как отвлечение от более актуальных рисков, таких как дискриминация.
Трудно сказать, как Трамп будет решать сложные вопросы авторского права, связанные с генеративным ИИ, включая то, на каких данных могут обучаться крупные языковые модели. Руководители компаний в области ИИ, включая Маска, могли бы повлиять на то, как Трамп понимает этот вопрос и принимает решения, которые могли бы быть для них выгодными.
Антимонопольная политика
Подход Трампа к антимонопольному регулированию может быть основан в основном на его личных обидах. Старший судебный аналитик Bloomberg Intelligence Дженнифер Ри пишет, что «применение законов будет неординарным и зависеть от того, как избранный президент Дональд Трамп относится к компаниям или отраслям». Генеральный директор левоцентристской технологической группы Chamber of Progress Адам Ковачевич грубо заявил, что мы увидим «Стандарт благосостояния Трампа»: «Это компания, которая нравится Трампу?»
Хотя вице-президентом Трампа был выбран Джей Ди Вэнс, который публично хвалил председателя Федеральной торговой комиссии Лину Хан, остается неясным, насколько Вэнс привержен этой позиции или насколько он может влиять на это. Если он действительно получит слово по этому вопросу, можно ожидать продолжения жесткой линии против крупных технологических фирм в пользу «маленькой технологии» или стартапов, которые венчурные капиталисты, такие как Андрессен Хоровиц (еще один сторонник Трампа), хотят видеть быстрорастущими.
Поскольку деловые лидеры могут вздохнуть с облегчением, если Хан покинет ФТК, Ри говорит, что не стоит ожидать «возвращения к расслабленной антимонопольной ситуации десятилетней давности … некоторые аспекты нынешнего агрессивного подхода сохранятся. Республиканцы больше не всегда более дружелюбны к бизнесу, чем демократы.» Однако, несмотря на ее слова о том, что это в значительной степени зависит от назначений Трампа, одобрение слияний может стать более быстрым, а недавно пересмотренные правила слияний могут быть отменены.
Администрация Трампа, вероятно, продолжит существующие судебные дела против Meta, Google, Apple и Amazon (включая два дела, поданных во время первого срока Трампа). Но она может преследовать более скромные варианты решения, в зависимости от того, кого он назначит — и как Трамп ощущает себя по отношению к компании, такой как Google, в конкретный день. «Возможное небольшое увеличение перспектив урегулирования дел,» — пишет Ри, — «особенно если агентствам не кажется, что дела идут успешно.» Трамп не считает, что Google следует распустить, хотя мы и не ожидали, что это произойдет.» Ковачевич также говорит, что Трамп мог бы использовать судебные дела «в качестве рычага давления на компании, чтобы получить благоприятное отношение к проблемам с речью и контентом.»
TikTok
Возможно, самое большое изменение позиции Трампа связано с его отношением к TikTok. Трамп поддерживал первоначальную попытку запрета TikTok, которая была отклонена судами. Но недавно он заявил, что выступает против запрета, потому что это принесет выгоду Meta. Этот разворот, как сообщается, произошел после того, как он встретился с республиканским донором Джеффом Яссом, у которого большой капитал в ByteDance.
При администрации Байдена Конгресс подавляющим большинством голосов принял законопроект, который может запретить приложение для социальных видео, если ByteDance не будет продан к середине января, и Байден подписал его закон. Круг апелляционных судов в Дисциплинарной комиссии округа Колумбия в настоящее время рассматривает возможность поддержать этот закон и, вероятно, вынесет решение до конца года. Однако шансы TikTok избежать запрета при президентстве Трампа немного увеличиваются, по мнению судебного аналитика Bloomberg Intelligence Мэтта Шеттенхельма.
Если суд округа Колумбия решит поддержать закон и Верховный суд откажется его рассматривать или поддержит это решение, возможности Трампа будут несколько ограничены. Он может предоставить продление сроком до 90 дней для завершения продажи TikTok компании ByteDance, но по закону ему придется подтвердить Конгрессу, что существует реальный план реализации. Закон дает президенту некоторое усмотрение в определении, какие приложения, помимо TikTok, подпадают под действие закона о продаже и что представляет собой достаточное отделение бизнеса. Однако TikTok уже указан в законе, поэтому Трамп не сможет просто решить, что он больше не подпадает под него.
Как заявляет Шеттенхельм в письме для The Verge, закон не дает Трампу «много пространства для маневра», хотя он может использовать некоторую свободу действий для утверждения предложения о продаже TikTok. Даже если Трамп предпримет «необычный» шаг, объявив, что его Министерство юстиции не станет применять закон, компании, продолжающие поддерживать приложение, будут подвергаться огромному риску, что Трамп не изменит свое мнение и не начнет вынеслиные санкции. Мы сомневаемся, что они пойдут на это.
Если суд отметит закон — возможно, обнаружив, что он нарушает Первую поправку или потому что Конгресс не собрал достаточно данных перед его принятием — тогда законодательный орган должен будет повторить процесс. Хотя первый законопроект имел очень сильную поддержку двухпартийного большинства, теперь, когда Трамп заявил, что он против запрета TikTok, маловероятно, что Конгресс будет тратить ценное время на законопроект, который президент может не подписать.
Тарифы и Китай
Трамп печально известен началом торговой войны с Китаем в свой первый срок, и если верить его предвыборной риторике, мы увидим продолжение такой экономической политики и в этот раз. Хотя Байден реализовал некоторые протекционистские экономические меры, включая экспортные ограничения на передовые полупроводники, Трамп высказал предложение о введении тарифов на товары, импортируемые из Китая, в размере от 60 до 100 процентов.
Это может иметь серьезные последствия для множества технологических компаний, использующих компоненты, произведенные в Китае, а также для компаний, полагающихся на Китай для значительной части своей бизнес-стратегии (например, Apple и Tesla). Но из-за этого влияния это еще одна область, в которой влияние Илона Маска может сыграть неожиданную роль.
Вкупе с его обещаниями массового депортирования китайские тарифы Трампа могут радикально изменить повседневную жизнь в Америке, так как резкое повышение цен на импортные товары приведет к хаосу в жизни и средствах к существованию бесчисленных людей. Насколько далеко зайдет администрация — это открытый вопрос, и один из тех, который делает предсказание будущего с уверенностью — как в технологической отрасли, так и за ее пределами — трудным.
Сетевая нейтральность и политика в области телекоммуникаций
Сетевая нейтральность — которая уже сталкивается с тяжелым путем в судах после того, как Верховный суд отказался от деференции Чеврона — вероятно, станет недостижимой при администрации Трампа. Аналитик Bloomberg Intelligence Натан Дин предсказывает 90-процентную вероятность того, что Федеральная комиссия по связи Трампа откажется от попыток переклассифицировать поставщиков широкополосного доступа в категорию общих операторов и подчинить их дополнительному контролю.
Комиссия Федеральной связи под руководством республиканцев также, вероятно, позволит большему количеству объединений телевизионных станций и ослабит правила слияний и поглощений в области вещания. Комиссар Федеральной комиссии по связи Брендан Карр, который служил во время первой администрации Трампа, предложил заставить крупные технологические компании платить в фонд универсального обслуживания — который в настоящее время финансируется поставщиками телекоммуникационных услуг — и предложил наказывать телевизионные сети за нарушение вещательных правил.
Пока не совсем ясно, как администрация Трампа будет решать другие ключевые вопросы политики в области широкополосной связи, включая развертывание программы инфраструктурных инвестиций в широкополосный доступ, равенство и внедрение (BEAD). Но снова, влияние Илона Маска могут сыграть большую роль. Маск управляет компанией спутникового интернет-связи Starlink, которая была обойдена некоторыми государственными контрактами, но может лоббировать за более благоприятную политику при Трампе. Например, программа BEAD в настоящее время отдает предпочтение волоконно-оптическому широкополосному доступу, и Маск критиковал программу как «возмутительную трату денег налогоплательщиков».
В своей роли в области эффективности правительства или неофициально, Маск мог бы стремиться к ограничению программ, которые помогают конкурентам Starlink, таким как фонд универсального обслуживания, по мнению CNET. Эта программа помогает обслуживать сельские общины широкополосной связью — и Starlink хорошо позиционирована для работы в таких местах.
Модерация контента
Консерваторы, включая Трампа, давно жалуются на то, что платформы социальных сетей подавляют консервативные высказывания и обвиняют их в том, что они поддаются давлению демократического правительства для удаления информации, включая дезинформацию о выборах или вакцинах. Даже до его переизбрания платформы, такие как Meta, ослабили стандарты модерации под давлением республиканцев.
Администрация Трампа и республиканское законодательное собрание могли бы изменить защиту от ответственности по разделу 230, чтобы действительно наказывать компании за решения о модерации. Помимо возможности принятия законов, меняющих раздел 230, Брендан Карр предложил в своей главе в «Проекте 2025», что Федеральная комиссия по связи могла бы сузить ее защиту для широкого участия в принятии решений о модерации контента. В конце концов, любые изменения в правилах онлайн-выступлений со стороны исполнительной или законодательной власти могли бы встретить Верховный суд, который пока поддерживал право на модерацию контента, хотя сигнализировал о готовности к возможным законодательным изменениям в будущем.
Безопасность детей в интернете
Трамп мало высказывался о своей позиции по этой теме или по ведущему законопроекту в Конгрессе на эту тему, ЗАКОНУ о безопасности детей в интернете (KOSA). Этот законопроект застрял в Палате представителей после прохождения Сенатом (в сочетании с обновлением закона о конфиденциальности данных детей), и неясно, что может произойти в будущих сессиях Конгресса. Текущее руководство республиканской Палаты представителей выражало обеспокоенность тем, что KOSA может чрезмерно ограничивать свободу слова, поэтому демократическая Палата могла бы быть более открытой для его рассмотрения, но, в конечном счете, обеспокоенность по поводу законопроекта не падает исключительно по партийным линиям.
Адам Ковачевич, чья группа выступила против KOSA, предполагает, что демократы должны быть осторожны с принятием законопроекта в условиях президентства Трампа — указывая на комментарии сенатора Марши Блэкберн, главного соавтора из Республиканской партии Теннесси, о защите детей от трансгендерного контента в интернете. «Демократы придется решить, хотят ли они передать Трампу и правоохранительным органам Магы мощный новый инструмент цензуры,» — пишет он.
Электрические автомобили
Налоговые льготы на электрические автомобили и другие ориентированные на климат политики вероятно окажутся под угрозой при Трампе, хоть это и может быть несколько осложнено его связью с Маском, чей Tesla получит выгоду от политики, дружественной к электромобилям. Однако аналитик Wedbush Дэн Айвс ранее заявил, что «размах и масштаб Tesla … могло бы дать Маску и Tesla явное конкурентное преимущество в среде без субсидий на электромобили.»
Аналитик Bloomberg Intelligence Натан Дин оценивает шансы на продолжение налоговых льгот на электрические автомобили при Трампе в 30 процентов. Он предсказывает, что будет продолжаться риторика о том, что электромобили «способствуют развитию экономики Китая,» наряду с попытками заменить налоговые льготы стимулами для потребителей, которые могли бы принести выгоду традиционным автопроизводителям, таким как General Motors, Ford и Stellantis.
Полупроводниковая политика
При администрации Байдена Конгресс принял двухпартийный Закон о полупроводниках и науке, который вложил средства в создание отечественной промышленности по производству полупроводников — что эксперты считают необходимостью национальной безопасности и критически важным для контроля над цепочкой поставок важных технологий, включая медицинскую технику. Но Трамп назвал закон «настолько плохим» во время появления на подкасте Джо Рогана, и вскоре после этого спикер Палаты представителей Майк Джонсон выразил готовность рассмотреть возможность отмены закона (хотя позже он отказался от этих комментариев). Трамп не может отменить закон сам по себе, но мог бы, возможно, поручить своему Министерству торговли затягивать аспекты его внедрения.
Криптовалюта
Трамп сделал значительные шаги навстречу криптовалютной индустрии, выступив с главной речью на крупной конференции по биткойну этим летом и получив значительную поддержку от известных инвесторов в криптовалюту, таких как Марк Андрессен и Бен Хоровиц. С избранием Трампа, отрасль, вероятно, получит свое главное пожелание: отстранение председателя Комиссии по ценным бумагам и биржам Гэри Генслера, которого отрасль рассматривает как своего главного противника. Ожидайте более благоприятного и ненавязчивого регулирования этой индустрии, поскольку Трамп призывал сделать США «сверхдержавой биткойнов.»
Источник: TheVerge
