Верховный суд может снова затормозить действия по борьбе с изменением климата, рассматривая возможность приостановки новых правил по ограничению загрязнения для угольных электростанций.
Агентство по охране окружающей среды (EPA) в этом году утвердило правила, направленные на сокращение выбросов парниковых газов от угольных электростанций. Однако ряд штатов и промышленных группировок оспаривают действия EPA в суде и обратились в Верховный суд (SCOTUS) с просьбой приостановить выполнение этих правил на время их судебных разбирательств.
Запрос сейчас находится в так называемом «теневом досье» Верховного суда. Это означает, что SCOTUS может в любое время приостановить действие правил. С момента прихода Дональда Трампа к власти суд, состоящий из консервативных судей, значительно ужесточил условия для федеральных агентств по регулированию промышленности. Это позволяет еще больше уменьшить усилия EPA по ограничению загрязнения, вызывающего изменение климата.
Старший вице-президент по программам в экологической организации Earthjustice Самбхав Санкар заметил: «Еще несколько лет назад такой запрос выглядел бы смехотворным, но с учетом того, как сейчас работает этот суд — я больше не считаю ничего смешным».
Правила являются важной частью усилий администрации Байдена по достижению климатических целей, установленных Парижским соглашением. Они требуют снижения выбросов парниковых газов угольными электростанциями, продолжающими работать более 15 лет, на 90 процентов. Уголь является самым загрязняющим ископаемым топливом, создающим больше углекислого газа, чем нефть или газ.
Когда в апреле EPA утвердило этот план, это было лишь частичной победой для экологов и защитников здоровья. Правила должны были соответствовать решению Верховного суда 2022 года по делу «Западная Вирджиния против EPA», которое укрепило доктрину «основных вопросов». Это означает, что федеральные агентства не могут решать вопросы национального значения без явного разрешения Конгресса.
В результате, планы EPA позволяют угольным и другим предприятиям продолжать работу, если они внедрят технологии по улавливанию углекислого газа. Промышленные компании активно поддерживают такие технологии, видя в них способ бороться с изменением климата, не отказываясь от использования угля, нефти или газа.
Однако такие планы вызывает разочарование у защитников здоровья и окружающей среды, которые надеялись на переход к возобновляемым источникам энергии, что способствовало бы не только борьбе с изменением климата, но и уменьшению выбросов сажи и других загрязняющих веществ в жилые районы.
Технологии улавливания и хранения углекислого газа (CCS) предназначены для захвата выбросов от промышленных объектов и их хранения, чтобы предотвратить попадание в атмосферу. Несмотря на это, существуют опасения по поводу их безопасности, стоимости и потенциального продолжения использования ископаемого топлива.
С июля промышленные группы, представляющие коммунальные услуги и горнодобывающие компании, а также ряд штатов, подали заявки в Верховный суд о приостановке новых правил EPA относительно выбросов CO2. Апелляционный суд округа Колумбия ранее отказал в удовлетворении этих ходатайств.
Заявители утверждают, что улавливание 90 процентов CO2 пока нереально. Технология не была продемонстрирована в таких масштабах, и пока нет трубопроводов для безопасной транспортировки и хранения углекислого газа. Национальная ассоциация сельских электрических кооперативов заявляет, что в таких условиях операторам придется менять источники электроэнергии.
Администрация Байдена защищает правила EPA, утверждая, что технология была тщательно проверена и цели по улавливанию углекислого газа достижимы. EPA утверждает, что дело не касается фундаментальных вопросов толкования законов, требующих вмешательства Верховного суда. Также указывается, что федеральный апелляционный суд ранее отказал в приостановке правил, заявив, что заявители не доказали свои шансы на успешное оспаривание правил.
Тем не менее, группы продолжают просить Верховный суд приостановить правила через экстренное досье, предназначенное для оперативного рассмотрения срочных вопросов. Такая практика вызывает беспокойство среди юристов, так как суд может принимать важнейшие решения без полного объема информации.
Такая практика стала частой с 2016 года, когда Верховный суд неожиданно приостановил попытку администрации Обамы регулировать выбросы парниковых газов. Эти правила так и не вступили в силу и были отозваны администрацией Трампа.
Теперь история может повториться. Дональд Трамп пообещал снова отменить правила по выбросам электростанций в своей президентской кампании. Верховный суд может в любое время принять решение о приостановке. Это решение может повлиять на текущие дела в Апелляционном суде округа Колумбия и на новые правила EPA для газовых электростанций, которые ожидаются после ноябрьских выборов.
Старший вице-президент Earthjustice Сахар заявил, что исход следующих выборов будет особенно важен. Тем не менее, последнее время Верховный суд удивляет юридическое сообщество решениями, ограничивающими возможности EPA по регулированию. В июне суд отменил доктрину «Chevron deference», позволяющую федеральным судам полагаться на интерпретацию законодательства агентствами.
Сахар добавил: «Если неподготовленные и не имеющие научной подготовки судьи Верховного суда снова покажут, что готовы спорить с учеными из EPA, станет понятно, если эти ученые станут более осторожными».
Источник: TheVerge
